建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。2023年，麻陽縣委、縣政府結(jié)合實(shí)際，確定了“4＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)三年行動(dòng)舉措。“4”即特色農(nóng)業(yè)、新興優(yōu)勢制造、文旅康養(yǎng)、風(fēng)光水儲(chǔ)4大產(chǎn)業(yè)，“N”即水果、現(xiàn)代中藥材種植加工、現(xiàn)代畜牧業(yè)、種業(yè)及糧食加工、電子元器件及材料、生物基新材料、有色金屬及礦業(yè)、工程機(jī)械、溫泉康養(yǎng)文旅、長壽水、新能源及裝備、商貿(mào)物流等若干(12)條產(chǎn)業(yè)支撐鏈。結(jié)合1年多的實(shí)踐探索，麻陽將在精準(zhǔn)招商、優(yōu)化服務(wù)、完善保障、育才興技上鞏固、深化、提高，加快“4＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)發(fā)展。
一、精準(zhǔn)招商，壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)發(fā)展能力
選強(qiáng)招引隊(duì)伍，明確招引方向、思路、策略、目標(biāo)，廣開招引渠道，確保招引成效，多方增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。一是謀劃招引項(xiàng)目。按照全鏈條、全要素招引思路，采取圍繞“4＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系梳理12條產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)招引重點(diǎn)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招引路線圖，精準(zhǔn)招引領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)、與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套的上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)性服務(wù)企業(yè)，著力建設(shè)頭部企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)完善的支柱產(chǎn)業(yè)集群。二是豐富招引方式。采取領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、商協(xié)會(huì)招商、“鏈長＋鏈主”鏈?zhǔn)秸猩谭绞?，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全力引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目和專精特新“小巨人”企業(yè)。同時(shí)，積極對(duì)接并引進(jìn)懷化國際陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持“4＋N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系中的重點(diǎn)項(xiàng)目。三是改革招引舉措。大膽嘗試“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、社會(huì)招商”舉措，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、企業(yè)主（員工）和社會(huì)各界人士，利用各自資源和渠道開展招商，根據(jù)到位資金規(guī)模，給予不同額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)，培育民間“招商大使”，擴(kuò)大招引隊(duì)伍范圍，拓展招引渠道和效果。
二、優(yōu)化服務(wù)，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)發(fā)展步伐
深刻認(rèn)識(shí)“產(chǎn)業(yè)興盛促進(jìn)縣域繁榮、群眾增收、財(cái)政增長”的重大意義，強(qiáng)化政府職能作用，調(diào)動(dòng)部門資源力量，優(yōu)質(zhì)高效提供精細(xì)服務(wù)。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推行審批“不見面”、辦事“零跑腿”制度，企業(yè)可在網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)。實(shí)施《涉企告知承諾辦理事項(xiàng)清單》，落實(shí)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部三級(jí)幫代辦服務(wù)制度。推進(jìn)“高效辦成一件事”，從高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理，逐步形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。拓展涉企領(lǐng)域“證照免提交”應(yīng)用場景，推廣使用電子證照。二是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)。監(jiān)督惠企政策及時(shí)落實(shí)兌現(xiàn)，營造強(qiáng)商富商的政策環(huán)境。幫助企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)、品牌鍛造與對(duì)外宣傳、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參展參評(píng)及產(chǎn)品營銷等，營造助商興商的政府服務(wù)環(huán)境。及時(shí)查處各類損害企業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊各類涉企違法犯罪行為，營造安商護(hù)商的治安環(huán)境。三是優(yōu)化金融服務(wù)。發(fā)揮政府在聯(lián)系企業(yè)與銀行的橋梁作用，適時(shí)召開政銀企對(duì)接會(huì)，介紹優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，幫助企業(yè)與銀行達(dá)成借貸共識(shí)，有效解決企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)中遇到的資金短缺問題。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的“撬動(dòng)”作用，推動(dòng)銀行提高助企放貸額度。
三、完善保障，增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)發(fā)展后勁
充分履行政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)服務(wù)職能，督促相關(guān)部門樹牢“扶企助產(chǎn)興業(yè)”意識(shí)，扎實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化向上銜接、對(duì)內(nèi)挖潛，完善相關(guān)保障政策措施，助力企業(yè)盡快進(jìn)駐落地、即時(shí)開工、滿負(fù)荷生產(chǎn)。一是保障土地供應(yīng)。加快土地報(bào)批進(jìn)度，對(duì)能入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)并使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，保障廠房租用需求；對(duì)于自建廠房或新建其他基地、設(shè)施需要用地的，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式，保障產(chǎn)業(yè)用地需求。新增工業(yè)用地優(yōu)先投向投資強(qiáng)度大、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目。二是保障勞力供應(yīng)。對(duì)企業(yè)所需普通和一般技術(shù)員工，盡量從本縣輸送，既保障企業(yè)用工需求，也解決就近就業(yè)問題。同時(shí)，采取與用工企業(yè)或相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的方式，對(duì)全縣有外出務(wù)工需求的勞動(dòng)力進(jìn)行分批、分專業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)輸送相應(yīng)專業(yè)技術(shù)技能的熟練工。三是保障能源供應(yīng)。加快堯市風(fēng)電場、新天寨抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)加強(qiáng)其他電力和水利、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施新建與改造提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)科技，增加設(shè)施設(shè)備科技含量，有力保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展所需的能源供應(yīng)。
四、育才興技，增添現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)發(fā)展動(dòng)能
重視對(duì)人才的發(fā)現(xiàn)培育和招錄、引進(jìn)，并給予施展才華的舞臺(tái)，開展技術(shù)攻關(guān)和高科技產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。一是聚攏一批人才。善于發(fā)現(xiàn)一批“田專家”“土秀才”，把他們輸送到相應(yīng)的廠場、產(chǎn)業(yè)基地；對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)人員，送到對(duì)口的大企業(yè)、高等院校、科研院所培訓(xùn)深造，使之逐漸成為行業(yè)技術(shù)的翹楚。指導(dǎo)企業(yè)向相關(guān)應(yīng)用型大學(xué)、職業(yè)技術(shù)院校選招一批專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的大學(xué)生，幫其增添技術(shù)技能新鮮“血液”。指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、聘用一批高科技研發(fā)、高級(jí)技術(shù)技能型、高級(jí)策劃和經(jīng)營管理人才，不斷增強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量躍升、品牌創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)品經(jīng)銷能力。二是注重科技研發(fā)。指導(dǎo)企業(yè)用好各類科技人才，努力創(chuàng)造條件，瞄準(zhǔn)前沿科技發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)科技人才扎實(shí)開展新科技、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)，讓有突破性的科技研發(fā)成果成為推進(jìn)企業(yè)茁壯成長的“加速器”。三是打造實(shí)力品牌。指導(dǎo)企業(yè)挖潛培優(yōu)，精心創(chuàng)建各自獨(dú)特、科技含量高、能在市場叫得響的品牌產(chǎn)品，并強(qiáng)化專利申請(qǐng)、品牌申報(bào)評(píng)選、宣傳營銷和拓展影響，讓品牌成為促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品銷售、站穩(wěn)市場、做大做強(qiáng)的“不二法門”。
（作者系中共麻陽苗族自治縣委副書記、縣長 胡宏林）
